饶阳县惠民惠农补贴资金一卡通发放监管

项目概述

饶阳县惠民惠农补贴资金“一卡通”发放监管平台包括惠民惠农补贴资金发放业务系统和惠民惠农补贴资金动态监管公开平台两部分，该平台构建起一个财政、各主管单位、银行三方联动的业务协同经办平台。主要功能包括如下：

饶阳县惠民惠农补贴资金“一卡通”发放监管平台

一、电子经办系统

一）基础项目库

建立主管单位库、补贴资金类型库、行政区划库、补贴对象信息库、补贴资金指标库、内控指标设置、系统初始化，实行多维度的动态管理。具体功能要求如下：

1.涉农单位库：可分级设置，按级次管理单位部门数据；

2.补贴资金类型库：可针对每一项目补贴资金灵活定义管理参数，可自定义是否公示；

3.行政区划库：可分级设置，可定义省、市（县\区）、乡（镇\社区）、村委、大队等多级管理维度；

4.补贴对象信息库：可定义补贴对象基本信息，对身份证号真伪性进行自动，可对补贴对象一卡通账户信息设置并支持多银行账户管理，对人员信息修改要留有变更痕迹记录；

5.补贴资金指标库：实现对各类补贴资金指标的下达、调整、回收等日常业务操作，并能实时监控相关指标申请、拨付执行情况及关联业务单据；

6.内控指标设置：可对补贴资金类型自定义设置多类别内控指标，具备按启用指标对数据完成全程监控并预警的功能；

7.系统初始化功能：系统上线运行可对本年度已经发放数据进行初始设置并有自动对账、已发放资金校验功能；

二）发放管理

1.资金下达：由财政股室对补贴资金实行预算管理，可对相关预算指标信息进行维护；资金文件管理可维护补贴项目相关预算，资金文件号、资金文件名称、资金配套类型、业务主管部门等相关信息；

2.资金发放申请：由乡镇或主管单位经办人录入，提交主管单位审核。能单独定义发放明细模板，有录入、EXCEL导入数据功能，系统依据补贴对象信息库参数对维护数据实时校验，实时反馈有无人员信息错误、人员状态变更、暂停发放、一卡通账号等信息，以保证基础信息的准确性，提高发放效率；

3.财政审核：财政股室根据设定的内控指标参数对数据生成审核结果，为财政审核提供依据。

4.银行发放：由银行进入业务平台，对审核后的电子数据进行银行端数据交换，完成支付。系统为代发银行提供相应数据格式，代发银行通过平台直接反馈发放明细数据的执行情况，系统中有可接受银行反馈信息数据功能。

三）综合查询

提供信息监管、查询分析功能。

1.县级监管：显示各下属乡镇(区域)资金发放执行情况、资金发放情况的汇总功能。

2.资金运行统计：资金运行情况按资金类型、主管单位、行政区划、姓名等多维度分析查询。

3.投诉举报信箱功能：公开平台中添加到领导信箱中的信件会投入到这个信箱当中。在这里对举报人的投诉进行反馈和处理。

四）内部清算

1.为财政、业务主管单位、银行及时掌握惠民惠农补贴资金支付情况及对账提供依据。

2.由系统生成并打印《财政资金拨付单》、《补贴发放花名表》、《补贴资金发放审核意见表》。

五）系统管理

1.口令管理：系统应用人员口令变更管理；

2.用户管理：添加、停用系统应用人员管理功能；

3.权限管理：系统应用人员菜单模块权限设定，并有主管单位、补贴资金类型、发放明细模板等权限定义功能；

二、数据风控系统

1、融合惠民惠农补贴资金项目库、补贴对象信息库、财政供养人员信息库、机关养老保险信息库、企业养老保险信息库等基础信息库；

2、以基础信息库多个维度数据为依托，实现补贴经办全流程数据共享；通过对补贴资金发放标准及发放规则的指标设定，利用大数据及预警设置的内部风险控制策略，对发放明细进行大数据风险内控，避免虚报冒领、优亲厚友、违规领取、一人多卡等现象的发生。

3、通过数据过滤可以实现对上报数据进行实名认证、基础信息效验、一卡通账号有效识别、金额有效性识别、指标限额控制等多维度的数据清洗，提高数据上报的准确性。

4、系统自动完成对补贴资金项目按补贴类型、申领年龄、申领身份、发放次数及补贴申领标准等多个内置于系统的内控指标进行设定，为业务主管部门、财政部门提供大数据风控展示端、在展示端能够对县域内惠民惠农资金各项动态指标进行实时监控，对风控拦截数据及时进行纠错，做到事前控制、事中监管、事后预警。

三、动态监管公开平台

一）门户网站

1.工作动态：显示有关惠民惠农补贴资金方面开展的一系列工作、活动、培训等内容。

2.政策法规：显示中央、地方有关惠民惠农资金方面的最新政策。

3.资金管理：查看国家关于惠民惠农资金补贴相关的类型、补贴标准、补贴对象、政策依据、办理时限等内容。

4.公告通知：指近期内通知和告知的事项。

5.发放名册：按姓名、身份证号、行政区划、资金类型查询有关资金发放情况。